Обобщение по делам об административных правонарушениях по ст.20.25 КоАП РФ

Обобщение судебной практики за 1 квартал 2022 года

по делам об административных правонарушениях,

предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с планом работы мирового судьи судебного участка № 3 по г.Гай Оренбургской области на 1 полугодие 2022 года проведено обобщение судебной практики по рассмотрению дел об административных правонарушения, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ за 1 квартал 2022 года.

Одной из категории дел об административных правонарушениях, рассмотренных на судебном участке № 3 по г.Гай Оренбургской области за 1 квартал 2022 года, являются административные дела по ст. 20.25 КоАП РФ.

Административное наказание является одним из видов административно-принудительных мер. В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Так, применение административного ареста влечет краткосрочное лишение свободы, штраф связан с материальными потерями. Административному наказанию присущ карательный характер, который состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства.

Одним из видов наказания, закрепленного в ст. 3.2. КоАП РФ является административный штраф.

Административный штраф - денежное взыскание, назначаемое нарушителям административно-правовых норм юрисдикционными органами в пределах, предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход государства определенной суммы денежных средств.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статья 20.25 КоАП РФ. Уклонение от исполнения административного наказания.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Часть 4 ст.20.25 КоАП РФ. Уклонение от отбывания обязательных работ, влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В 1 квартале 2022 года на судебном участке № 3 г.Гай Оренбургской области поступило и рассмотрено 56 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из них: по 1 делу – прекращено за малозначительностью, с назначением устного замечания, по 1 делу - прекращено за истечением срока давности, в отношении 1 лица назначено наказание в виде административного ареста, в отношении 16 лиц назначено наказание в виде обязательных работ, в отношении 35 лиц назначено наказание в виде штрафа, по 1 делу возвращено, по 1 делу передано по подсудности.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно пп.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Так, административное дело № 5-82/2022 в отношении П. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 03 марта 2022 года.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №56-02/67, составленным 22.02.2022 старшим инспектором Отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Т., гражданин П., проживая по адресу: ***, в нарушение ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок – до 11.01.2022, не уплатил административный штраф в сумме 3000 рублей, назначенный 21.09.2021 года на основании постановления № 56-02/67 старшего государственного инспектора Отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Деяние П. квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании П. признал вину в совершении правонарушения, суду пояснил, что действительно в отношении него составлялся протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. В дальнейшем уведомлений о вынесении постановления он не получал и не знал о назначении ему штрафа. Он ждал решения для того, чтобы оплатить штраф. В январе 2022 года он получил копию постановления и сразу же самостоятельно оплатил штраф.

Заслушав П., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением от 21.09.2021 № 56-02/67 старшего государственного инспектора Отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства, П. признан виновным по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 09.11.2021. Отсрочка, рассрочка не предоставлялась.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

П. к материалам дела приобщил чек-ордер по операции ПАО Сбербанк, согласно которому 18.01.2022 постановление от 21.09.2021 № 56-02/67 по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ оплачено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что на момент составления старшим инспектором Отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Т. протокола об административном правонарушении от 22.02.2022 №56-02/01, постановление от 21.09.2021 № 56-02/67 было оплачено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное П. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, судья пришел к выводу о малозначительности совершенного П. правонарушения и возможности освобождения последнего от административной ответственности с вынесением ему устного замечания.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ Петров В.А. освобожден от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, объявлено устное замечание. Производство по делу о привлечении П. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекращено.

Так, административное дело № 5-48/2022 в отношении Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 07 февраля 2022 года.

Согласно протоколу от 29 декабря 2021 года , составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по ИОИП, юридическое лицо Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации МО Гайский городской округ не уплатило штраф в установленный законом срок, назначенный на основании постановления № 560003/21/20822 от 14.05.2021 г.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению установлено, что согласно постановлению № 560003/21/20822 от 14.05.2021 г. , вынесенному заместителем начальника отдела заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области, признана виновной администрация г.Оренбурга по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В деле отсутствует документ, подтверждающий привлечение Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации МО Гайский городской округ к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, поскольку в судебном заседании его восполнение невозможно.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При указанных обстоятельствах имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении в связи с неполнотой представленных материалов.

Составленный в отношении Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в Межрайонный отдел СП по ИОИП, в связи с неполнотой представленных материалов.

Так, административное дело № 5-43/2022 в отношении С. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 04 февраля 2022 года.

В соответствии с протоколом ст.УУП Отд МВД России по Гайскому ГО, С., проживая по адресу ***, не оплатил штраф в установленный законом срок, назначенный постановлением начальника Отд МВД России по Гайскому ГО 10 августа 2021 года № 834591, по ст.20.20. ч.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено без участия С., извещенного о судебном заседании посредством СМС уведомления.

Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление ст.УУП Отд МВД России по Гайскому ГО от 10 августа 2021 года № 834591 в отношении С. вступило в законную силу 21 августа 2021 года.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, правонарушитель обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Обязанность по уплате штрафа должна была быть исполнена в срок до 20 октября 2021 года (включая указанную дату).

В указанный срок штраф не уплачен, что подтверждается справкой об отсутствии данных об уплате штрафа. Датой нарушения является день, следующий за последним днем срока для уплаты штрафа, то есть 21 октября 2021 года.

Протокол об административном правонарушении поступил на судебный участок 04 февраля 2022 года.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности С. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек 21 января 2022 года.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении С. поступили в адрес мирового судьи по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекращено, за истечением срока давности.

Так, административное дело № 5-49/2022 в отношении И. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 09 февраля 2022 года. В ходе судебного заседания было установлено, что И., проживая по адресу: ***, в установленный законом срок до 17 декабря 2021 года (включая указанную дату), не уплатил административный штраф в сумме 1000 рублей, назначенный 18 октября 2021 г. года на основании постановления инспектора отдГИБДД МВД России по Гайскому городскому округу.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Дело рассмотрено без участия И., извещенного о судебном заседании надлежащим образом.

Согласно постановлению инспектора ГИБДД МВД России по Оренбургской области по Гайскому городскому округу от 07 октября 2021 г. признан виновным по ст.12.6 КоАП РФ. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 18 октября 2021 года.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, правонарушитель обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Обязанность по уплате штрафа должна была быть исполнена в срок до 17 декабря 2021 года (включая указанную дату).

Датой нарушения является день, следующий за последним днем срока для уплаты штрафа.

В указанный срок штраф не уплачен, что подтверждается справкой об отсутствии данных об уплате штрафа.

При назначении административного наказания суд принял во внимание личность И., характер правонарушения.

И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Так, административное дело № 5-51/2022 в отношении А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 10 февраля 2022 года. В ходе судебного заседания было установлено, что А., проживая по адресу: ***, в установленный законом срок до 28 декабря 2021 года (включая указанную дату), не уплатил административный штраф в сумме 500 рублей, назначенный 18 октября 2021 года на основании постановления 907799 , вынесенного начальником отделения МВД России по Гайскому городскому округу.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании А. вину в совершении правонарушения признал.

Согласно постановлению 907799 начальника Отд МВД России по Гайскому городскому округу от 18 октября 2021 года подвергнут административному штрафу в сумме 500 рублей по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 29 октября 2021 года.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, правонарушитель обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Обязанность по уплате штрафа должна была быть исполнена в срок до 28 декабря 2021 года (включая указанную дату).

Датой нарушения является день, следующий за последним днем срока для уплаты штрафа.

В указанный срок штраф не уплачен, что подтверждается справкой об отсутствии данных об уплате штрафа.

При назначении административного наказания суд принял во внимание личность А. , характер правонарушения.

А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Все административные дела данной категории рассмотрены на судебном участке с соблюдением срока, установленного ст. 29.6 КоАП РФ.

Помощник мирового судьи Н.И.Юрова