Обобщение

судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

(Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), рассмотренных на судебном участке № 3 г.Гай Оренбургской области

за 2021 год.

Часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанная норма введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" и вступила в силу с 15 июля 2016 г. До этой даты административная ответственность за соответствующее деяние не была установлена.

В то же время ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 15 июля 2016 г., предусматривала уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание детей.

С 15 июля 2016 г. установлена уголовная ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда такое лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Новое правовое регулирование направлено на уточнение диспозиции ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, ранее (до 15 июля 2016 г.) охватывающей в том числе бездействие, связанное с систематическим уклонением от уплаты средств на содержание детей. При этом введение административной ответственности за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, и ее разграничение с уголовной ответственностью осуществлено с сохранением уголовно-правовой защиты имущественных интересов детей и, следовательно, не может рассматриваться как ослабление мер правовой ответственности лиц, виновных в неуплате средств на содержание таких детей, а также не должно приводить к уклонению от ответственности виновных лиц.

Действие административного закона во времени регулируется ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и считается оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.

Наказание по данной статье предусматривает обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Всего за 2021 год на судебном участке № 3 г.Гай Оренбургской области рассмотрено 26 административных дела данной категории, к административной ответственности привлечены 26 лиц.

Из числа лиц, подвергнутых наказанию по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ:

- назначено наказание в виде обязательных работ – 24 лица;

Так, по административному делу № 5-214/2021 в отношении Х., привлеченного по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Х., проживающий по адресу: ***, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 г.Гай Оренбургской области № ***, обязан выплачивать в пользу Х. алименты на содержание несовершеннолетних детей: ***, в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода должника, ежемесячно, начиная с *** года и до совершеннолетия детей.

Х., зная о возложенной на него судом обязанности по уплате алиментов, а также о возбуждении в отношении него ***г. Гайским РОСП исполнительного производства по принудительному взысканию алиментов, в течение двух и более месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, а именно в период с 01.11.2020 по 17.03.2021 не выплачивал алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей без уважительных причин. Указанное деяние Х. не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Х. вину в совершении правонарушения признал.

Дело рассмотрено в отсутствии потерпевшей Х., извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, и счел необходимым назначить ему наказание в виде обязательных работ, поскольку иной вид наказания не позволит реализовать задачи административной ответственности и достичь целей административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

- в виде административного ареста – 2 лица.

Так, по административному делу № 5-164/2021 в отношении Т., привлеченного 22.03.2021 года по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Т., проживающий по адресу: ***, на основании судебного приказа № ***, выданного мировым судьёй судебного участка №1 г.Гая Оренбургской области, обязан выплачивать в пользу И. алименты на содержание ***, в размере 1\4 части всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с ***года и до совершеннолетия, а также на основании судебного приказа № ***, выданного мировым судьёй судебного участка №2 г.Гая Оренбургской области, обязан выплачивать в пользу И. алименты на содержание ***, в размере 1\6 части всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с *** года и до совершеннолетия. Достоверно зная о возложенной на него обязанности по уплате алиментов, в течение двух и более месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, то есть с 12.05.2020г. по 31.12.2020г. не выплачивал алименты на содержание детей без уважительных причин. Указанное деяние Т. не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Т. вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что в указанный в протоколе период алименты не платил.

Потерпевшая И. в судебное заседание не явилась, согласно принятой телефонограмме, просила дело рассмотреть без ее участия.

При назначении наказания суд учел характер и общественную опасность совершенного деяния, личность Т. и счел необходимым назначить административное наказание в виде административного ареста, поскольку Т. на протяжении длительного времени не выплачивает алименты по двум исполнительным производствам.

С учетом изложенного, суд назначил наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, прекращенных производством, не имеется.

В орган составивший протокол для устранения недостатков дела данной категории не возвращались.

В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались.

В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола.

Постановления по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.

Помощник мирового судьи Н.И.Юрова