В соответствии с планом работы мирового судьи судебного участка № 3 по г.Гай Оренбургской области на 1 полугодие 2023 года проведено обобщение судебной практики по рассмотрению дел об административных правонарушения, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ за 1 квартал 2023 года.

Одной из категории дел об административных правонарушениях, рассмотренных на судебном участке № 3 по г.Гай Оренбургской области за 1 квартал 2023 года, являются административные дела по ст. 20.25 КоАП РФ.

Административное наказание является одним из видов административно-принудительных мер. В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Так, применение административного ареста влечет краткосрочное лишение свободы, штраф связан с материальными потерями. Административному наказанию присущ карательный характер, который состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства.

Одним из видов наказания, закрепленного в ст. 3.2. КоАП РФ является административный штраф.

Административный штраф - денежное взыскание, назначаемое нарушителям административно-правовых норм юрисдикционными органами в пределах, предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход государства определенной суммы денежных средств.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статья 20.25 КоАП РФ. Уклонение от исполнения административного наказания.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В 1 квартале 2023 года на судебном участке № 3 г.Гай Оренбургской области поступило и рассмотрено 65 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из них: 1 материал возвращен в орган составивший протокол, по 6 делам производство прекращено, за истечением срока привлечения к административной ответственности, по 58 протоколам- лица привлечены к административной ответственности.

В отношении 58 рассмотренных дел назначено наказание:

–15 – арест;

- 6 –наказание в виде обязательных работ;

- 37- штраф в двойном размере.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно пп.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Так, административное дело № 5-6/2023 в отношении Т. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 17.01.2023 года.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 17.01.2023г. составленным приставом Гайского РОСП гражданин Т., проживая по адресу: ***, в нарушение ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок – до 03.12.2022, не уплатил административный штраф в сумме 1000 рублей, назначенный 22.09.2022 года на основании мирового судьи.

Деяние ,Т. квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании Т. признал вину в совершении правонарушения.

Заслушав Т., изучив материалы дела, учитывая личность Т. суд пришел к выводу назначить Т. наказание в виде штрафа в двойном размере. Постановление вступило в законную силу. Штраф добровольно не уплачен, копия постановления для принудительного исполнения направлена в орган РОСП.

Так, административное дело № 5-86/2023 в отношении С. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 10.03.2023 года.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 56582302300101300002, составленным 01.03.2023 ведущим специалистом-экспертом МРИ ФНС РФ №10 по Оренбургской области, лицо привлекаемое к административной ответственности С., проживая по адресу Оренбургская область, г.Гай, ул…, в нарушение п.32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок до 16.01.2023, не уплатил административный штраф в сумме 5000 рублей, назначенный 19.10.2022 года на основании постановления начальника МРИ ФНС РФ №10 по Оренбургской области 56582217300012500004 по ч.ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Действия С. квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ как неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ.

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол.

Изучив материалы дела мировой судья приходит к следующему.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Датой совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем 60 дневного периода, предоставленного для исполнения обязанности по уплате штрафа.

При указанных обстоятельствах дата вручения постановления С. по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ подлежит установлению при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку от указанной даты исчисляется срок оплаты штрафа и дата правонарушения соответственно.

В подтверждение факта вручения Сыроватко Е.Н. постановления 18810156210113007636 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в материалах дела представлены сведения о прохождении почтового отправления, из которых следует, что указанное постановление было доставлено до адреса места жительства С. - Оренбургская область, г.Гай, ул…. не было вручено и возвращено в налоговый орган по истечении срока хранения.

В связи с этим, с указанными недостатками, и с учётом сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусматривающих административный арест, которые не могут быть устранены в судебном заседании, явилось основанием для возвращения протокола в связи с неполнотой представленных материалов.

Так, административное дело № 5-128/2023 в отношении А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 27.03.2023 года.

Согласно протоколу от 07.01.2023 года, составленному инспектором ГИБДД «Кстовский», А. не уплатил штраф в установленный законом срок, назначенный на основании постановления от 28.09.2023 г. по ч.6 ст.12.9 КоАП РФ.

Дело рассмотрено без участия А., извещенного о судебном заседании посредством СМС уведомления.

Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление от 28.09.2022 года в отношении А. вступило в законную силу 23.10.2022 года.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, правонарушитель обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Обязанность по уплате штрафа должна была быть исполнена в срок до 22.12.2022 года.

В указанный срок штраф не уплачен, что подтверждается справкой об отсутствии данных об уплате штрафа.

Протокол об административном правонарушении поступил на судебный участок 27.03.2023 года.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек 23.03.2023 года.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении А. поступили в адрес мирового судьи по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекращено, за истечением срока давности.

Часть 4 ст.20.25 КоАП РФ. Уклонение от отбывания обязательных работ, влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В первом квартале 2023 года было рассмотрено 1 дело по ч.4 ст.20.25 КоАП РФ.

Назначено наказание в виде административного ареста.

Так, административное дело № 5-121/2023 в отношении И. по ч.4 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 27.03.2023 года.

И. проживая по адресу: Оренбургская область, г.Гай, ул… кв.17, являясь лицом, привлеченным 06.08.2021 на основании постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах Гайского района Оренбургской области, вступившим в законную силу 17.08.2021, к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ в виде 100 часов обязательных работ, зная о вынесенном в отношении него постановлении и о возбуждении Гайским РОСП исполнительного производства по исполнению наказания в виде обязательных работ, будучи неоднократно предупрежденным об административной ответственности, в период с 10.01.2022 по 22.03.2023 (за исключением периода нахождения в местах лишения свободы с 31.05.2022 по 05.07.2022) не выходил на обязательные работы, то есть уклонился от отбывания обязательных работ.

В судебном заседании И. признал вину в совершении правонарушения, пояснил, что у него отсутствуют уважительные причины невыхода на работу. Ему было известно о вынесении в отношении него постановления о привлечении к ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, ему были разъяснены порядок и условия отбывания наказания.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей.

В ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы.

Из материалов дела усматривается, что И злостно уклонялся от отбывания обязательных работ, емй были разъяснены порядок, условия отбывания наказания, а также последствия уклонения от отбывания обязательных работ.

При назначении наказания суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и препятствующих аресту и пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного ареста. Постановление вступило в законную силу.

Всего по данной статьей 20.25 КоАП протоколы были составлены в отношении 63 физических лиц и 3 протокола в отношении юридического лица.

Всего вынесено штрафов на сумму 313080 рублей.

Дела по данной категории дел в апелляционном порядке не обжаловались.

Все административные дела данной категории рассмотрены на судебном участке с соблюдением срока, установленного ст. 29.6 КоАП РФ.

Помощник мирового судьи Е.В.Кукаева