Обобщение судебной практики за 1 квартал 2020 года

 по делам об административных правонарушениях,

предусмотренных  ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с планом работы мирового судьи судебного участка № 3 по г.Гай Оренбургской области на 1 полугодие 2020 года проведено обобщение судебной практики  по рассмотрению дел об административных правонарушения, предусмотренных   ст.20.25 КоАП РФ за 1 квартал 2020 года.

Одной из категории дел об административных правонарушениях, рассмотренных на судебном участке № 3 по г.Гай Оренбургской области за 1 квартал 2020 года, являются административные дела по ст. 20.25 КоАП РФ.

Административное наказание является одним из видов административно-принудительных мер. В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Так, применение административного ареста влечет краткосрочное лишение свободы, штраф связан с материальными потерями. Административному наказанию присущ карательный характер, который состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства.

Одним из видов наказания, закрепленного в ст. 3.2. КоАП РФ является административный штраф.

Административный штраф - денежное взыскание, назначаемое нарушителям административно-правовых норм юрисдикционными органами в пределах, предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход государства определенной суммы денежных средств.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статья 20.25 КоАП РФ. Уклонение от исполнения административного наказания.

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            В 1 квартале 2020 года на судебном участке № 3 г.Гай Оренбургской  области поступило и рассмотрено 56 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из них: по 2 делам - прекращено, по  1 делу - возвращены для устранения недостатков, в отношении 3 лиц назначено наказание в виде административного ареста, в отношении 6 лиц назначено наказание в виде обязательных работ, в отношении 44 лиц назначено наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

            Согласно пп.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Кроме того, из содержания указанных норм и ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Так, по административному делу № 5-33/20 от 16.01.2020 года в отношении К. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ  мировым судьей судебного участка № 3 г.Гай Оренбургской области было установлено, что К., проживающий по адресу *** не уплатил административный штраф в размере 1000 рублей по постановлению от 27.09.2019   года   № 18810056180640059918  в установленный КоАП срок.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного ареста.

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленный в отношении К. возвращен в ОГИБДД для устранения недостатков.

Так, административное дело № 5-158/20 в отношении А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 17 марта 2020 года.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным 16.01.2020 инспектором по ИАЗ ОБ ДПС №1 ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, А., проживая по адресу: ***  в  установленный КоАП РФ срок не уплатил административный штраф в сумме 500 рублей, назначенный 25.09.2019г.  на основании постановления № 18810078190000052227 инспектора ДПС ОБ ДПС №1 ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу  и ЛО по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении А. поступили мировому судье 17.03.2020, что подтверждается оттиском календарного штемпеля на почтовом конверте.

При подготовке дела к рассмотрению установлено следующее:

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Суду представлена копия постановления № 18810078190000052227 инспектора ДПС ОБ ДПС №1 ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу  и ЛО, в соответствии с которым А. признан виновным по ч.1 ст.12.9 КоАП РФ и подвергнут  административному штрафу в сумме 500 рублей. Имеется отметка о том, что постановление вручено правонарушителю 25.09.2019 и вступило в законную силу  06.10.2019.

Датой совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ нарушения является день, следующий за последним днем срока установленного для уплаты штрафа, то есть 06.12.2019.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ  истек 07.03.2020.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении А. поступили в адрес мирового судьи по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекращено, за истечением срока давности.

Так, административное дело № 5-125/20 в отношении Е. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 04 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 3 г.Гай Оренбургской области. В ходе судебного заседания  было установлено, что Е., проживая по адресу: ***, в установленный законом срок до 04 декабря 2019 года (включая указанную дату), не уплатил административный штраф в сумме 500 рублей, назначенный 12 августа 2019 года на основании постановления 18810156190812033711 старшего инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

В судебном  заседании Е. признал вину в совершенном правонарушении.

Согласно постановлению 18810156190812033711 старшего инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, 12 августа 2019 года Е. признан виновным по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и подвергнут  административному штрафу в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 05 октября 2019 года.

Обязанность по уплате штрафа должна была быть исполнена в срок до 04 декабря 2019 года (включая указанную дату).

Датой нарушения является день, следующий за последним днем срока для уплаты штрафа.

В указанный срок штраф не уплачен, что подтверждается  справкой об отсутствии данных об уплате штрафа.

Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

При назначении наказания  учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающих  административную ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном.

Все административные дела данной категории рассмотрены на судебном участке с соблюдением срока, установленного ст. 29.6 КоАП РФ.

Помощник мирового судьи                                                            Н.И.Юрова