Обобщение судебной практики за 1 квартал 2021 года
по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с планом работы мирового судьи судебного участка № 3 по г.Гай Оренбургской области на 1 полугодие 2021 года проведено обобщение судебной практики по рассмотрению дел об административных правонарушения, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ за 1 квартал 2021 года.
Одной из категории дел об административных правонарушениях, рассмотренных на судебном участке № 3 по г.Гай Оренбургской области за 1 квартал 2021 года, являются административные дела по ст. 20.25 КоАП РФ.
Административное наказание является одним из видов административно-принудительных мер. В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Так, применение административного ареста влечет краткосрочное лишение свободы, штраф связан с материальными потерями. Административному наказанию присущ карательный характер, который состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства.
Одним из видов наказания, закрепленного в ст. 3.2. КоАП РФ является административный штраф.
Административный штраф - денежное взыскание, назначаемое нарушителям административно-правовых норм юрисдикционными органами в пределах, предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход государства определенной суммы денежных средств.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Статья 20.25 КоАП РФ. Уклонение от исполнения административного наказания.
Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Часть 4 ст.20.25 КоАП РФ. Уклонение от отбывания обязательных работ, влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В 1 квартале 2021 года на судебном участке № 3 г.Гай Оренбургской области поступило и рассмотрено 56 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из них: по 2 делам – прекращено за истечением срока давности, в отношении 10 лиц назначено наказание в виде административного ареста, в отношении 6 лиц назначено наказание в виде обязательных работ, в отношении 38 лиц назначено наказание в виде штрафа. Три дела рассмотрено по ч.4 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении 3 лиц назначено наказание в виде административного ареста.
В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно пп.3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.
Так, административное дело № 5-187/2021 в отношении С. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 30 марта 2021 года.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным 12.03.2021г. ИДПС 1 роты 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» Ш., гражданин С., проживая по адресу: ***, в установленный КоАП РФ срок не уплатил административный штраф в сумме 1000 рублей, назначенный 28.09.2020г. на основании постановления № 18810156200928038937 инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области по ч.3 ст.12.9 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении С. поступили мировому судье 30.03.2021г.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении,
При подготовке дела к рассмотрению установлено следующее:
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Суду представлена копия постановления № 18810156200928038937 инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, в соответствии с которым С. признан виновным по ч.3 ст.12.9 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в сумме 1000 рублей. Имеется отметка о том, что постановление вручено правонарушителю 16.10.2020 и вступило в законную силу 27.10.2020г.
Датой совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ нарушения является день, следующий за последним днем срока установленного для уплаты штрафа, то есть 27.12.2020г.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности С. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек 27.03.2021г.
Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении С. поступили в адрес мирового судьи по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекращено, за истечением срока давности.
Так, административное дело № 5-119/2021 в отношении В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 09 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 3 г.Гай Оренбургской области. В ходе судебного заседания было установлено, что В., проживая по адресу: ***, в установленный законом срок до 20 февраля 2021 года (включая указанную дату), не уплатила административный штраф в сумме 500 рублей, назначенный 06 октября 2020 года на основании постановления 18810056200010213751 , вынесенного ИДПС отд МВД России по Гайскому городскому округу.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в отсутствии В., извещенной посредством смс уведомления.
Согласно постановлению 18810056200010213751 ИДПС оГИБДД отд МВД России по Гайскому городскому округу от 10 декабря 2020 г.В. признана виновной по ст.12.5 ч.1 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в сумме 500 рублей .
Постановление вступило в законную силу 21 декабря 2020 года.
В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, правонарушитель обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Обязанность по уплате штрафа должна была быть исполнена в срок до 20 февраля 2021 года (включая указанную дату).
Датой нарушения является день, следующий за последним днем срока для уплаты штрафа.
В указанный срок штраф не уплачен, что подтверждается справкой об отсутствии данных об уплате штрафа.
В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном.
Так, административное дело № 5-179/2021 в отношении Г. по ч.4 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрено 24 марта 2021 года. В ходе судебного заседания было установлено, что Г., проживая по адресу: ***, являясь лицом, привлеченным 18.09.2020 на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 г.Гая Оренбургской области по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 02.10.2020 к административной ответственности в виде 40 часов обязательных работ, зная о вынесенном в отношении него постановлении и о возбуждении Гайским РОСП исполнительного производства по исполнению наказания в виде обязательных работ, будучи неоднократно предупрежденным об административной ответственности, в период с 15.12.2020 по 22.03.2021 не выходил на обязательные работы, то есть уклонился от отбывания обязательных работ.
В судебном заседании Г. признал вину в совершении правонарушения, пояснил, что с 15.12.2020 по 22.03.2021 на обязательные работы не выходил, так как болел. За медицинской помощью, а также с заявлением об отсрочке исполнения наказания он не обращался, доказательств наличия у него уважительных причин невыхода на обязательные работы не имеет.
Как следует из материалов дела 18.09.2020 в отношении Г. мировым судьей судебного участка №3 г.Гая Оренбургской области за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ вынесено постановление и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вручено Г. в день его вынесения и вступило в законную силу 02.10.2020.
07.10.2020 судебным приставом-исполнителем Гайского РОСП в отношении Г. возбуждено исполнительное производство. Г. был направлен для отбывания обязательных работ в ГБУЗ «***». Ему разъяснен порядок, условия и сроки отбывания наказания, выдана памятка отбывающему наказание в виде обязательных работ, он был предупрежден об административной ответственности за уклонение от отбывания обязательных работ, о чем ему выдано предупреждение.
Вместе с тем, от отбывания наказания Г. уклонился.
Доводы Г. относительно того, что на работы он не выходил, так как болел, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, расцениваются судом как способ защиты, направленный на избежание административной ответственности.
При указанных обстоятельствах действия Г. суд квалифицировал по ч.4 ст.20.25 КоАП РФ, так как Г. уклонился от отбывания обязательных работ, назначенных ему по постановлению мирового судьи судебного участка №3 г.Гая Оренбургской области от 18.09.2020 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждено вышеуказанными доказательствами.
При назначении наказания суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, признание вины, что признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность, данные о личности, отсутствие обстоятельств препятствующих аресту и пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного ареста, поскольку назначение иных видов наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания.
Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде 5 суток административного ареста.
Все административные дела данной категории рассмотрены на судебном участке с соблюдением срока, установленного ст. 29.6 КоАП РФ.
Помощник мирового судьи Н.И.Юрова